10月24日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）明確，現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制將改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，浮動(dòng)范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%?！吨笇?dǎo)意見》自2020年1月1日起正式實(shí)施。

　　“近年來，隨著電力市場(chǎng)化改革的不斷深化，現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制已難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革已具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件，應(yīng)抓住機(jī)遇加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革。”《指導(dǎo)意見》指出?！吨笇?dǎo)意見》明確，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改革，加快構(gòu)建能夠有效反映電力供求變化、與市場(chǎng)化交易機(jī)制有機(jī)銜接的價(jià)格形成機(jī)制，為全面有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格、加快確立市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　改革舉措共有5項(xiàng)。一是將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，基準(zhǔn)價(jià)按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。二是現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的燃煤發(fā)電電量中，具備市場(chǎng)交易條件的，上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)化方式在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成；暫不具備市場(chǎng)交易條件或沒有參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶用電對(duì)應(yīng)的電量，仍按基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。三是燃煤發(fā)電電量中居民、農(nóng)業(yè)用戶用電對(duì)應(yīng)的電量仍按基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。四是已按市場(chǎng)化交易規(guī)則形成上網(wǎng)電價(jià)的燃煤發(fā)電電量，繼續(xù)按現(xiàn)行市場(chǎng)化規(guī)則執(zhí)行。五是燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革后，現(xiàn)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制不再執(zhí)行。

　　《指導(dǎo)意見》同時(shí)提出5項(xiàng)配套改革措施。一是健全銷售電價(jià)形成機(jī)制，通過市場(chǎng)化方式形成上網(wǎng)電價(jià)的工商業(yè)用戶用電價(jià)格，不再執(zhí)行目錄電價(jià)，由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)的用戶用電價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行各地目錄電價(jià)；其中，居民、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價(jià),確保價(jià)格水平穩(wěn)定。二是穩(wěn)定可再生能源發(fā)電價(jià)補(bǔ)機(jī)制和核電、燃?xì)獍l(fā)電、跨省跨區(qū)送電等價(jià)格形成機(jī)制，上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)價(jià)部分按程序申請(qǐng)國(guó)家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼。三是明確基準(zhǔn)價(jià)中包含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)。四是規(guī)范交叉補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。五是完善輔助服務(wù)電價(jià)形成機(jī)制。

　　《指導(dǎo)意見》要求各地結(jié)合實(shí)際情況制定細(xì)化實(shí)施方案，尚不具備條件的地方，可暫不浮動(dòng)，按基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。實(shí)施“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制的省份，2020年暫不上浮，確保工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。

文章來源：中國(guó)電力新聞網(wǎng)