2017年，我國水電事業(yè)發(fā)展勢頭穩(wěn)中向好，新增投產(chǎn)規(guī)模超“十三五”規(guī)劃進度。中電聯(lián)《2017～2018年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》顯示，我國2017年新增水電裝機1287萬千瓦，完成“十三五”規(guī)劃總規(guī)模目標(biāo)的21.29%，比2016年提高1.87個百分點。

　　截至2017年底，我國水電總裝機容量約3.4億千瓦，約占電力總裝機的20%、非化石能源裝機的50%以上。在火電、風(fēng)電、核電投資同時大幅下降、電力總投資同比下降9.3%的環(huán)境下，水電投資扭轉(zhuǎn)連續(xù)4年下降的頹勢，完成投資618億元。

　　多項針對性政策密集出臺，我國棄水狀況得以大幅緩解。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量11945億千瓦時，同比增加1.7%，在2017年來水好于2016年的情況下，我國水能利用率達到96%左右。

　　隨著政策利好不斷釋放，水電發(fā)展后續(xù)動能也將繼續(xù)發(fā)力。2018年，水電行業(yè)發(fā)展將更趨協(xié)調(diào)，水電開發(fā)、電網(wǎng)建設(shè)和電力市場將進一步得以統(tǒng)籌。調(diào)節(jié)性水庫電站和抽水蓄能電站建設(shè)加快，電源建設(shè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，解決水電棄水問題仍將是工作重點。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，水電“走出去”將在裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和工程服務(wù)等方面不斷深化。

　　多項政策密集出臺緩解西南棄水壓力

　　解決棄水問題、積極促進西南地區(qū)水電消納是2017年水電工作的重頭戲。年初，棄水問題首次被寫入政府工作報告，報告要求抓緊解決機制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。隨后，一系列政策方案密集出臺，解決棄水頑疾的制度支撐體系得以強化。

　　2017年6月，國家能源局下發(fā)關(guān)于征求對《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費負(fù)擔(dān)的通知》意見的函，其中將水電增值稅率由17%下調(diào)至13%，將100萬千瓦以上大型水電現(xiàn)行的“增值稅實際稅負(fù)超過12%的部分即征即退”政策延續(xù)至2020年結(jié)束，增值稅按照13%征收、1%退稅，這一舉措將大幅降低大型水電企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。中型水電在含稅上網(wǎng)電價不變的條件下，不含稅上網(wǎng)電價將提高3.54%，即營業(yè)收入約提高3.54%。

　　進入第四季度，《關(guān)于促進西南地區(qū)水電消納的通知》《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》相繼發(fā)布，涵蓋加強規(guī)劃統(tǒng)籌、加快規(guī)劃內(nèi)水電送出通道建設(shè)、建立健全市場化消納機制等11項措施。

　　根據(jù)《關(guān)于促進西南地區(qū)水電消納的通知》要求，大型水電基地的配套送出通道將加快建設(shè)，“十三五”期間將爭取新增四川送電能力2000萬千瓦以上、新增云南送電能力1300萬千瓦以上。

　　2030年前，藏東南水電開發(fā)3000萬千瓦，可全部外送。2030年后，重點開發(fā)雅魯藏布江“大拐彎”的大型水電，部分送電東中部，部分作為四川、云南和貴州西電東送接續(xù)電源。

　　可以預(yù)見，政策利好作用將進一步釋放，在如此大規(guī)模的外送通道建設(shè)規(guī)劃下，未來水電外送通道將逐步充裕，外送通道起落點、配套電源方案、跨區(qū)輸電經(jīng)濟性等問題將成為行業(yè)持續(xù)關(guān)注的焦點。

　　水火置換，通過市場化交易降低購電成本的方式，同樣成為促進水電消納的積極舉措。9月12日，廣州電力交易中心云貴水火置換首次掛牌交易完成，發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電量6.2億千瓦時全額成交，由14家云南水電廠競得。

　　通過此次水火置換，用電方廣東省進一步降低了購電成本。置換后廣東側(cè)電價為0.34762元/千瓦時，相比2017年西電東送框架協(xié)議價格廣東落地電價，降低約0.11元/千瓦時，節(jié)約購電成本達0.682億元。出讓方貴州省為今冬明春兩個季節(jié)的電力供應(yīng)提前增加存煤35萬噸。受讓方云南省增加水電消納6.2億千瓦時，相當(dāng)于減排二氧化碳49萬噸，有效緩解棄水問題。

　　云南水電和貴州火電之間首次以市場化方式相互置換，突破了西電東送原有交易機制和格局。中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭表示：“西南水電的消納，不應(yīng)只靠‘西電東送’，還應(yīng)加強‘南北互聯(lián)’，讓北方的煤電與南方的水電實現(xiàn)更好互補，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)電力優(yōu)化配置?！?

　　適應(yīng)綠色發(fā)展新形勢 全產(chǎn)業(yè)鏈“出?！辈椒ゼ涌?

　　習(xí)近平總書記在提出“能源革命”時強調(diào)，“從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度,審時度勢,借勢而為,找到順應(yīng)能源大勢之道”。

　　過去一年，水電行業(yè)主動適應(yīng)綠色發(fā)展的新形勢、新要求，多項水電重大項目有序推進，水電 “十三五”規(guī)劃總裝機容量超過28576萬千瓦的十三大水電基地中，現(xiàn)已建成裝機容量12599萬千瓦，在建裝機容量5444萬千瓦。

　　過去一年的水電事業(yè)取得多項亮眼成績。新核準(zhǔn)開工金沙江白鶴灘、巴塘，瀾滄江托巴等3個大型水電項目，總裝機容量1815萬千瓦。其中，裝機規(guī)模世界第二的白鶴灘水電站百萬千瓦水輪機組自主研發(fā)成功，有力推動了國家制造強國戰(zhàn)略的實施。引領(lǐng)全球大壩智能化建設(shè)的溪洛渡電站榮獲“菲迪克工程項目杰出獎”。國家“西電東送”戰(zhàn)略工程烏東德電站建設(shè)有序推進。西藏首座大型水電站藏木電站通過專項驗收。

　　中國水力發(fā)電工程學(xué)會理事長張野表示，“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”理念已成水電行業(yè)的共識，未來水電開發(fā)將更加高度重視移民環(huán)保、生態(tài)安全問題。

　　可以預(yù)見，水電行業(yè)將繼續(xù)科學(xué)有序開發(fā)大型水電、嚴(yán)格控制中小水電，更加重視水電管理，加快推進體制機制創(chuàng)新，完善水電開發(fā)和建設(shè)管理體制，提升流域綜合管理水平。

　　水電開發(fā)利益共享機制將逐步建立，移民安置政策和水電開發(fā)政策也將不斷完善。

　　水電“走出去”驅(qū)動海外投資規(guī)模增長。在國家“一帶一路”倡議指引下，已形成規(guī)劃、設(shè)計、施工、裝備制造以及運行管理等完整產(chǎn)業(yè)鏈。中國水電加快“走出去”步伐，持續(xù)保持對亞洲、非洲等傳統(tǒng)市場優(yōu)勢地位，對南美洲地區(qū)水電業(yè)務(wù)的開發(fā)規(guī)模日益擴大，與80多個國家建立了水電開發(fā)等多形式合作關(guān)系，約占國際水電在建市場份額的70%。2018年，水電行業(yè)將重點研究建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)，與國際接軌的中國水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，水電行業(yè)的“中國標(biāo)準(zhǔn)”將逐步推向國際市場。

　　值得注意的是，2017年抽水蓄能新增裝機為200萬千瓦，僅完成“十三五”抽水蓄能新增投產(chǎn)規(guī)模任務(wù)的11.79%，但近兩年我國抽水蓄能建設(shè)進程明顯加快。

　　2017年底，國家電網(wǎng)公司開建河北易縣、內(nèi)蒙古芝瑞、浙江寧海、浙江縉云、河南洛寧、湖南平江6座總裝機840萬千瓦的抽蓄電站。位于浙江舟山、廣東汕頭、福建寧德等8個建設(shè)條件相對較好的海水抽蓄電站被確認(rèn)為下一步研究重點，海水抽水蓄能相關(guān)試點項目有望逐步推出。未來幾年，隨著規(guī)劃項目建設(shè)周期的階段性進展，抽水蓄能后續(xù)動能不容小窺。

文章來源：中國電力新聞網(wǎng)