五大發(fā)電集團(tuán)2013年工作會(huì)相繼召開(kāi)，會(huì)議數(shù)據(jù)顯示，這五家煤炭產(chǎn)量較大的電力企業(yè)2012年煤炭總產(chǎn)量為2.36億噸。與前幾年煤炭產(chǎn)量迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭相比，2012年總產(chǎn)量同比僅增長(zhǎng)4.4%。

鼓勵(lì)煤電一體化探索

2012年3月18日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），國(guó)家能源局于3月22日正式發(fā)布。《規(guī)劃》首次提出遵循市場(chǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)各類所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)，參與兼并重組，重點(diǎn)支持煤炭、電力企業(yè)聯(lián)合重組，并明確優(yōu)先建設(shè)煤電一體化項(xiàng)目，促進(jìn)煤電運(yùn)一體化。

這無(wú)疑是政府鼓勵(lì)煤電進(jìn)行一體化探索的有力舉措。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟也表示，在符合安全生產(chǎn)、資源回采率和環(huán)境保護(hù)以及職工保護(hù)等要求前提下，歡迎電力企業(yè)辦煤礦，同時(shí)也歡迎煤礦辦電廠。有專家表示，鼓勵(lì)電力企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)方式進(jìn)入并參與資源整合，有利于促進(jìn)煤炭工業(yè)的進(jìn)一步市場(chǎng)化。同時(shí)，適當(dāng)放開(kāi)煤炭資源市場(chǎng)，可減少行業(yè)進(jìn)入壁壘。

近年來(lái)，五大發(fā)電集團(tuán)投資辦煤礦的步伐逐漸加大。一位不愿具名的電力集團(tuán)人員表示：“掌握了資源，才有更多的自主權(quán)，這樣才有安全感?！?/span>

2011年，五大發(fā)電集團(tuán)煤炭總產(chǎn)量為2.26億噸，相比2010年增幅明顯。國(guó)電集團(tuán)、華能集團(tuán)、中電投集團(tuán)、華電集團(tuán)、大唐集團(tuán)煤炭產(chǎn)量分別為6505萬(wàn)噸、6406萬(wàn)噸、6068萬(wàn)噸、2260萬(wàn)噸和1380萬(wàn)噸，較2010年分別增長(zhǎng)38.4%、12.2%、31.1%、142.7%和21.6%。

2011年五大電力集團(tuán)平均煤炭自給率達(dá)到25%左右，雖然這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但2012年，五大電力集團(tuán)去年總產(chǎn)量?jī)H增1000萬(wàn)噸。

據(jù)悉，去年華能集團(tuán)煤炭產(chǎn)量6859萬(wàn)噸，比2011年增加453萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.1%；國(guó)電集團(tuán)煤炭產(chǎn)量6850萬(wàn)噸，比2011年增加345萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.3%；華電集團(tuán)煤炭產(chǎn)量2513萬(wàn)噸，比2011年增加253萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.0%；大唐集團(tuán)和中電投集團(tuán)產(chǎn)量有所減少，煤炭產(chǎn)量分別為1300萬(wàn)噸和6046萬(wàn)噸，比2011年分別減少80萬(wàn)噸、22萬(wàn)噸。

增速受限于煤市及電力需求

五大電力集團(tuán)煤炭總產(chǎn)量增速為何會(huì)如此大起大落？

記者了解到，一方面，這與去年2012年的煤炭市場(chǎng)，特別是電煤市場(chǎng)的扭轉(zhuǎn)局面密切相關(guān)。電煤供應(yīng)緊俏，價(jià)格持續(xù)走高，五大電力火電板塊業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重，是近年來(lái)發(fā)電企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。
    在2008年至2011年期間，電煤價(jià)格的高企，不僅讓電力企業(yè)成本驟增、虧損嚴(yán)重，更使電力企業(yè)愈發(fā)渴望增加自身煤炭產(chǎn)量，以最大限度擺脫受制于人的被動(dòng)局面。同時(shí)，發(fā)電企業(yè)也在努力拓寬產(chǎn)業(yè)范圍，積極進(jìn)入煤炭領(lǐng)域。這使得2011年的電力企業(yè)煤炭產(chǎn)量劇增。

但是2012年的煤炭市場(chǎng)已經(jīng)在政府干預(yù)、需求市場(chǎng)萎縮等因素影響之下，發(fā)生了扭轉(zhuǎn)。煤炭?jī)r(jià)格自2012年5月份以來(lái)，不斷下行，長(zhǎng)時(shí)間徘徊在低位，未現(xiàn)上揚(yáng)跡象。在2012年的大部分時(shí)間中，市場(chǎng)煤價(jià)與計(jì)劃煤價(jià)接近，市場(chǎng)煤成為發(fā)電企業(yè)的優(yōu)良選擇，五大電力自有煤炭生產(chǎn)量有了更多的選擇。

另一方面，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，高耗能行業(yè)對(duì)于煤炭、電力等需求萎靡不振。電力需求不旺，火電企業(yè)對(duì)于電煤需求持續(xù)低迷。

我國(guó)電力需求在2012年長(zhǎng)時(shí)間處于相對(duì)較低的增速；加之2012年各地水電來(lái)水情況極佳，水電大發(fā)，其中水電發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)、水電發(fā)電量等都有大幅增加，在一定程度上擠占了火電的發(fā)電空間。以上兩方面因素的共同作用，加劇了火電企業(yè)的發(fā)電量增速較緩、發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)明顯下降的局面。進(jìn)而導(dǎo)致火電企業(yè)對(duì)于電煤的需求相對(duì)平緩，難以驟增，五大電力無(wú)需也沒(méi)有必要大幅提升煤炭產(chǎn)量。

煤電雙方關(guān)系仍糾結(jié)

中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)研究員李朝林告訴記者，五大電力煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)主要指電力企業(yè)獨(dú)資、控股的煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量的增加量，小比例參股的煤炭企業(yè)不一定計(jì)算在內(nèi)或者只是按照參股比例計(jì)算煤炭產(chǎn)量的增加量。

隨著煤炭資源的高度集中，有專家擔(dān)憂，大量的優(yōu)質(zhì)煤炭資源掌握在大集團(tuán)手中，他們可以通過(guò)控制供給調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求平衡。但更多企業(yè)傾向于通過(guò)控制產(chǎn)銷來(lái)保證價(jià)格，這樣會(huì)增加煤炭供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

電力企業(yè)主要通過(guò)哪些措施來(lái)獲取煤炭資源？李朝林在接受記者采訪時(shí)表示，電力企業(yè)獲取煤炭資源主要有三種方式：一種是電力企業(yè)在國(guó)家有關(guān)管理部門(mén)的批準(zhǔn)下，直接購(gòu)買(mǎi)煤炭資源，開(kāi)辦煤炭企業(yè)；二是電力企業(yè)采取參股的辦法和煤炭企業(yè)共同創(chuàng)辦煤炭企業(yè)，開(kāi)發(fā)煤炭資源；三是電力企業(yè)和煤炭企業(yè)合作，煤電聯(lián)營(yíng)占有煤炭資源。

一位發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人聲稱，該企業(yè)已控股的煤礦，原煤質(zhì)量并不高，而其它電力企業(yè)控股煤礦的也存在地理位置不很理想等問(wèn)題。如何進(jìn)一步在煤炭資源上占有主動(dòng)權(quán)，還需要更好的布局已有資源。

業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)電企業(yè)進(jìn)軍煤炭行業(yè)，主要是通過(guò)控制上游來(lái)緩解自身經(jīng)營(yíng)壓力。但究其根本，實(shí)際上是想用煤炭產(chǎn)業(yè)的盈利來(lái)彌補(bǔ)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的虧損。而要解決我國(guó)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，需要實(shí)施電價(jià)市場(chǎng)化，而在沒(méi)有達(dá)到實(shí)施電價(jià)市場(chǎng)化的情況下，煤電一體化只是成為緩解我國(guó)煤電矛盾的過(guò)渡辦法。