售電側(cè)放開后，如何促使新售電機構(gòu)有動力并且有義務(wù)為用戶提高用電效率、優(yōu)化用電模式、增加清潔能源消費比例，促進節(jié)能減排、低碳環(huán)保、資源優(yōu)化，合理開發(fā)新用電需求促進經(jīng)濟增長，是急待解決的問題。

     售電側(cè)改革是新一輪電改的最大亮點，社會資本的引入將加大售電市場的競爭程度，通過市場催動對市場主體的優(yōu)勝劣汰。未來，在互聯(lián)網(wǎng)思維的推動下，售電與用電服務(wù)相互滲透融合，用戶體驗不斷創(chuàng)新，將出現(xiàn)多元業(yè)務(wù)模式，用戶側(cè)隨之產(chǎn)生新的用電需求。如何引領(lǐng)用戶側(cè)新用電需求，使得用戶的用電效率更高、清潔電能占總消費電量更高、更有利于節(jié)能減排，使得電能需求與供給更有效的匹配，同時合理開發(fā)新用電需求促進經(jīng)濟增長，是當(dāng)下亟待解決的問題。

新用電需求的內(nèi)涵

     在一般的電力需求預(yù)測分析理論中，用電需求主要包括用電總量、行業(yè)空間分布和用電時間特性三方面。在目前的新形勢下，上述三方面內(nèi)涵應(yīng)該有所整合和拓展。具體而言，一是由于宏觀經(jīng)濟總體增速和各行業(yè)發(fā)展速度與用電量關(guān)系密切，而經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)改革將會在影響經(jīng)濟增速的同時推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，因此應(yīng)將用電總量和行業(yè)空間分布結(jié)合起來考慮。二是隨著技術(shù)發(fā)展和民眾生活水平的提升，將會產(chǎn)生新的用電終端并代替過去的各類用能終端，進而有望拉動電力需求。過去的研究中對于這一因素通常選擇忽略不計，但是隨著能源電力行業(yè)供給側(cè)改革的深入、電能替代、清潔替代等工作的開展，有必要在未來的研究中將新增的用電終端類型單獨考慮。三是隨著售電側(cè)改革的深入和能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，用戶用電行為的差異性將不止表現(xiàn)在用電時間特性層面，而是將推廣到用戶對自身的定位，以及其用電的理念和模式層面。

     綜上所述，在經(jīng)濟新常態(tài)、供給側(cè)改革、售電側(cè)改革、能源互聯(lián)網(wǎng)等背景下，我們將新用電需求界定為以下三類：一是新用電增量；二是新用電終端種類；三是新用電模式。

新用電增量

     新用電增量主要是由于經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的用電總量的增加。根據(jù)經(jīng)濟增速和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對用電量的影響規(guī)律，有內(nèi)外部兩種因素可能推動新用電增量的出現(xiàn)。

     一是宏觀經(jīng)濟發(fā)展，是推動新用電增量出現(xiàn)的外部因素?！笆濉睍r期，經(jīng)濟增速預(yù)計在6.5%～7%范圍內(nèi)波動。因而，全社會各產(chǎn)業(yè)都會相應(yīng)增長，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大將使得各產(chǎn)業(yè)用電量上升，從而形成新用電增量。根據(jù)經(jīng)濟增速和用電增速的相關(guān)性分析，預(yù)計“十三五”期間用電量年均增速為3％～5%。與此同時，受國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策的影響，第三產(chǎn)業(yè)的增速預(yù)計在“十三五”期間將進一步拉升，由此帶來新的用電增量，同時也使國民經(jīng)濟用電的重心從第二產(chǎn)業(yè)加速向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，居民生活用電也將有上升的趨勢。預(yù)計“十三五”期間全國電力需求增量的42%～49%將來自第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電。

     二是電能成本的降低，是推動新用電增量出現(xiàn)的內(nèi)部因素。隨著電力體制改革的進一步深化，售電側(cè)市場逐步放開，交叉補貼逐步取消，參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價等方式自主確定。在當(dāng)前電力產(chǎn)能相對過剩的情況下，市場放開很可能導(dǎo)致電價相對降低。用電成本的降低將會刺激企業(yè)在總成本不變的情況下擴大生產(chǎn)經(jīng)營計劃，從而形成新用電增量。

新用電終端種類

     新用電終端種類指為滿足民眾生產(chǎn)生活的新需求而自發(fā)產(chǎn)生，或在政府等外部因素引導(dǎo)下產(chǎn)生新興用電類型。

     一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的進步和生活水平的提升，民眾對于自身的生產(chǎn)和生活方式會不斷產(chǎn)生新的需求。在這一需求的引導(dǎo)下，將會產(chǎn)生各類新興的用電產(chǎn)品類型，進而形成新的用電終端種類。對生活便利的需求引導(dǎo)了各類家電的產(chǎn)生，對生產(chǎn)便利的需求引導(dǎo)了各類生產(chǎn)自動化設(shè)備的產(chǎn)生，目前家電和生產(chǎn)自動化設(shè)備已成為電能消費的重要終端。比如數(shù)據(jù)中心機房、高鐵（地鐵）、電動汽車以及南方供暖、城鄉(xiāng)空調(diào)、城鎮(zhèn)化改造，每一項都將帶來超過上億千瓦的新增負(fù)荷。

文章來源北極星電力網(wǎng)