據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委今日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀。發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，電力體制改革正在加速推進(jìn)中，將逐步建立電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，還原電力商品屬性。

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、民航局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

　　發(fā)改委表示，《意見(jiàn)》提出四個(gè)電能替代重點(diǎn)領(lǐng)域。一是北方居民采暖領(lǐng)域，主要針對(duì)燃?xì)?熱力)管網(wǎng)覆蓋范圍以外的城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村等還大量使用散燒煤進(jìn)行采暖的，使用蓄熱式電鍋爐、蓄熱式電暖器、電熱膜等多種電采暖設(shè)施替代分散燃煤設(shè)施。

　　從電采暖的發(fā)展方向可以看出，電采暖在整個(gè)供暖體系中屬于補(bǔ)充供暖方式，未來(lái)北方地區(qū)居民采暖主要還是依靠熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。因此，發(fā)展電采暖，并不是要取代熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，這一點(diǎn)需要各地在供熱規(guī)劃中予以重視。

　　二是生產(chǎn)制造領(lǐng)域，生產(chǎn)制造領(lǐng)域的電能替代需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行，有條件地區(qū)可根據(jù)大氣污染防治與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣電鍋爐、電窯爐、電灌溉等。

　　三是交通運(yùn)輸領(lǐng)域，主要針對(duì)各類(lèi)車(chē)輛、靠港船舶、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備等，使用電能替代燃油。

　　四是電力供應(yīng)與消費(fèi)領(lǐng)域，主要是滿(mǎn)足電力系統(tǒng)運(yùn)行本身的需要，如儲(chǔ)能設(shè)備可提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力，促進(jìn)電力負(fù)荷移峰填谷。

　　“十三五”期間，將全面推進(jìn)上述四個(gè)領(lǐng)域的電能替代，實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費(fèi)約1.3億噸標(biāo)煤，帶動(dòng)電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約1.9%，帶動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重提高約1.5%，促進(jìn)電能消費(fèi)比重達(dá)到約27%。預(yù)計(jì)可新增電量消費(fèi)約4500億千瓦時(shí)，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約30、210、70萬(wàn)噸。

　　發(fā)改委還表示，《意見(jiàn)》明確，推進(jìn)電能替代應(yīng)堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、有序推進(jìn)”四項(xiàng)基本工作原則。

　　當(dāng)前，電力體制改革正在加速推進(jìn)中，將逐步建立電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，還原電力商品屬性，推進(jìn)電能替代必須與電力體制改革緊密結(jié)合，特別是充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力消費(fèi)、促進(jìn)移峰填谷的作用。

　　此外，要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)設(shè)備研發(fā)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。一定不能盲目推進(jìn)，避免因“煤(油)改電”不可持續(xù)而造成“電返煤(油)”。

　　發(fā)改委指出，電能替代是一種清潔化的能源消費(fèi)方式，有利于減少大氣污染、提高人民生活質(zhì)量，給社會(huì)公眾帶來(lái)普遍收益和社會(huì)效益，但其成本較高，難以完全通過(guò)一般的投資回報(bào)方式進(jìn)行回收，必須有政策支持才能實(shí)施。為此，《意見(jiàn)》提出若干電能替代支持政策，可歸納為三個(gè)主要方面。

　　在配電網(wǎng)建設(shè)改造方面，一是將合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入輸配電準(zhǔn)許成本，科學(xué)核定分用戶(hù)類(lèi)別、分電壓等級(jí)輸配電價(jià)。二是國(guó)家“十三五”的配電網(wǎng)改造資金中將拿出一部分用于電能替代配套電網(wǎng)改造，配電網(wǎng)企業(yè)也要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于紅線外供配電設(shè)施的投資建設(shè)，并建立提前介入、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“綠色通道”，按照客戶(hù)需求做好布點(diǎn)布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。

　　在設(shè)備投資方面，一是鼓勵(lì)各地利用大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金等資金渠道，支持電能替代。二是鼓勵(lì)電能替代項(xiàng)目單位積極申請(qǐng)企業(yè)債、低息貸款，采用PPP模式，解決融資問(wèn)題。

　　在項(xiàng)目運(yùn)行方面，一是擴(kuò)大峰谷電價(jià)價(jià)差，合理設(shè)定低谷時(shí)段，降低低谷用電成本。今后，還將結(jié)合電改進(jìn)程，推動(dòng)建立發(fā)輸供峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制。這些措施對(duì)利用低谷電進(jìn)行蓄能供熱的項(xiàng)目具有實(shí)質(zhì)意義。二是鼓勵(lì)電能替代企業(yè)與風(fēng)電等各類(lèi)發(fā)電企業(yè)開(kāi)展雙邊協(xié)商或集中競(jìng)價(jià)的直接交易。通過(guò)直接交易，電能替代項(xiàng)目可以按有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行購(gòu)電。三是創(chuàng)新輔助服務(wù)機(jī)制，電、熱生產(chǎn)企業(yè)和用戶(hù)投資建設(shè)蓄熱式電鍋爐，提供調(diào)峰服務(wù)的，將獲得合理補(bǔ)償收益。

文章來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)