售電側改革再添新丁。新疆生產(chǎn)建設兵團正式列入試點。

國家發(fā)改委和能源局26日公布，批復新疆生產(chǎn)建設兵團開展售電側改革試點，成為最新進行售電側改革的地區(qū)。至此，售電側改革試點地區(qū)已有重慶、廣東及新疆兵團。

新疆地理區(qū)域遼闊，之前不少企業(yè)都建設自備電廠。《新疆生產(chǎn)建設兵團售電側改革試點實施方案》稱，將向社會資本開放售電業(yè)務，多途徑培育售電側競爭主體，實現(xiàn)電力銷售市場定價。

同時，將按照混合所有制模式，向符合條件的市場主體放開增量配電業(yè)務。增量配電業(yè)務也得到明確界定，“歷史形成的國網(wǎng)公司以外的存量配電資產(chǎn)，均視同為增量配電業(yè)務。”

試點實施方案還明確，鼓勵以混合所有制發(fā)展試點區(qū)域配電業(yè)務，社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的即擁有配電網(wǎng)運營權，并切實履行相同的責任和義務。

新疆生產(chǎn)建設兵團下轄十四個師，各師團場呈點狀分布于新疆轄區(qū)內，兵團電網(wǎng)也相對分散。試點實施方案稱，兵團電網(wǎng)由十二個師屬相對獨立供電區(qū)域組成。

此次進行試點的是十三師電網(wǎng)。十三師電網(wǎng)在8個下屬團場均勻布局，全師最高運行電壓等級為110千伏，已建成110千伏變電站共2座，總變電容量206兆伏安，在建110千

伏變電站3座，總變電容量378兆伏安，35千伏變電站共13座，總變電容量205.3兆伏安。

截至2015年底，全師電源總裝機容量為1704.79兆瓦。其中，水電裝機容量1.29兆瓦，光伏裝機容量570兆瓦，風電裝機容量1094兆瓦，尾氣及余熱發(fā)電39.5兆瓦，裝機結構以清潔能源居多。

兵團試點的電網(wǎng)具有特點，十三師區(qū)域配電網(wǎng)絡由十三師自主建設，獨立于新疆公網(wǎng)，電力供需和電價矛盾較為突出。電力富余，周邊區(qū)域電力業(yè)，易于實現(xiàn)電力購銷市場定價。

而且經(jīng)濟增速較快，電力需求空間巨大。清潔能源豐富，具備能源結構優(yōu)化基礎。區(qū)域清潔能源豐富，清潔電力占比較高，符合售電側改革中關于提高能源利用效率和清潔能源消納水平的要求。

一家涉足新疆自備電廠投資的人士分析說，新疆的情況比較特殊，很多電廠是企業(yè)自備電廠，一些地區(qū)的電網(wǎng)也是企業(yè)或行政機構所有，新疆資源豐富，電價也較低，當?shù)叵挠邢?，改革帶來的降電價空間也有限，除非大幅降低電網(wǎng)電價才能將自備電廠納入大的系統(tǒng)。

去年年末獲得批復進行售電側改革的重慶和廣東此前已經(jīng)開始執(zhí)行。重慶今年2月推出具體方案，試點區(qū)域內的企業(yè)平均用電價格，從0.8元每千瓦/時左右降為0.6元，降幅超過25%。

廣東省3月進行境內36家發(fā)電企業(yè)與81家電力用戶集中競價交易，競價結果顯示，電價平均降幅0.125元/千瓦時。加上進行綜合試點改革的云南、山西、貴州等地，以及輸配電價改革試點省份，都有不同程度的電價降低，一度讓外界認為，電改是地方政府借改革降低電價，促進本地經(jīng)濟發(fā)展。

國家發(fā)改委和能源局特別提出，新疆兵團的試點“堅持市場定價的原則，避免采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價?！?

同時還提出，試點地區(qū)要承擔國家依法合規(guī)設立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費，對按規(guī)定應實行差別電價的企業(yè)，不得借機變相對其提供優(yōu)惠電價和電費補貼。

不過售電側改革還需要準入與退出、市場交易機制、保底供電商、售電主體信用評價機制等各項規(guī)則約束。去年電改6個配套文件公布后，售電側改革開始進行，在目前進行試點的重慶、廣東之中，廣東率先進行了競價交易，重慶推出了市場主體準入與退出的指導意見。

 來源：國際電力網(wǎng)