首先，我們弄清楚為什么會(huì)面臨嚴(yán)格監(jiān)管？

在電改9號(hào)文中,原文表述為“政府主要核定輸配電價(jià),并向社會(huì)公布、接受社會(huì)監(jiān)督。輸配電價(jià)逐步過渡到按‘準(zhǔn)許成本加合理收益’原則，分電壓等級(jí)核定”。那么這意味著電網(wǎng)公司的被監(jiān)管模式、盈利模式會(huì)赤果果地發(fā)生重大變化。

在監(jiān)管模式上：對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購(gòu)電售電兩頭價(jià)格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價(jià)收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對(duì)輸配電收入、成本和價(jià)格全方位直接監(jiān)管。這話的意思是吃差價(jià)的日子一去不返。

在盈利模式上：電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)，不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差作為主要收入來源。收入水平按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則確定。這話的意思就是靠本事（caihua）吃飯,而不是靠政策（liandan）吃飯。

那么在2015年進(jìn)入了跑道的深圳、蒙西、寧夏、云南、貴州、安徽試點(diǎn)的省市來說，他們未來總收入的核定方法就變?yōu)榱耍簻?zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金。

在政策文件中，也對(duì)如何核定準(zhǔn)許成本做出了明確規(guī)定，涉及設(shè)備資產(chǎn)的主要是折舊費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)的核定。在三者中,折舊費(fèi)占據(jù)了大頭。

進(jìn)一步說，按照試點(diǎn)方案，折舊費(fèi)=固定資產(chǎn)原值×定價(jià)折舊率。其中定價(jià)折舊率與折舊年限成反比，折舊年限越高，定價(jià)折舊率越低。而電網(wǎng)公司資產(chǎn)中主要的輸電線路、變電配電線路以及用電計(jì)量設(shè)備是其主要的固定資產(chǎn)原值,在2015年前，由于電網(wǎng)公司在招投標(biāo)中大多數(shù)實(shí)行價(jià)低者中標(biāo)的思維，因?yàn)槠滟Y產(chǎn)的折舊年限多為10年左右，根本達(dá)不到20-30年的使用壽命（除用電計(jì)量外）。在固定資產(chǎn)裝入又受到了限制（三產(chǎn)、用戶移交之類不能裝進(jìn)去，痛苦的不要不要的）的情況下，靠提前折舊來增加折舊費(fèi)是一個(gè)短期嘗到甜頭，后患無窮（請(qǐng)自行腦補(bǔ)，或者看后話）的做法。

因此，在下一步的改革中，由于加強(qiáng)成本約束和收入監(jiān)管是我國(guó)電力體制改革的大勢(shì)所趨，這將不得不推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)向“降成本、提效益”的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，把資產(chǎn)管理這一門課進(jìn)行補(bǔ)課也將成為電網(wǎng)公司的當(dāng)前命題。

究竟怎么補(bǔ)課？在資產(chǎn)折舊年限要大幅提高、未來材料費(fèi)、修理費(fèi)趨緊、政府將建立獎(jiǎng)懲機(jī)制的前提下，電網(wǎng)公司得如何激活自己？

首先，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來的輸配電量、資本性支出、成本性支出。

輸配電量增長(zhǎng)可以在“十三五”規(guī)劃中進(jìn)行大概的估摸。

后兩者的計(jì)算基于：準(zhǔn)許收入與資本性支出（與有效資產(chǎn)成正比）、成本性支出均成正比關(guān)系。可以推論，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，資本性支出和成本性支出規(guī)模越大，輸配電價(jià)水平越高；總輸配電量水平越高，輸配電價(jià)水平越低。

那么這意味著什么秘密呢？電網(wǎng)公司應(yīng)在首個(gè)監(jiān)管周期之前盡量增加有效資產(chǎn)，爭(zhēng)取在首個(gè)監(jiān)管周期核定一個(gè)相對(duì)較高的電價(jià)水平，為以后輸配電價(jià)水平的逐步降低留出一定空間。監(jiān)管周期正式開始之后，需要謹(jǐn)慎擴(kuò)大有效投資。當(dāng)然這些前提是確保投資的合理合法性，而不是盲目的大快干上。

其次，要購(gòu)買高質(zhì)量、高可靠性的設(shè)備。這將一舉多得。

增量資產(chǎn)質(zhì)量不高是電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)工作的主要困難。結(jié)合未來監(jiān)管模式和現(xiàn)狀分析，改變現(xiàn)行設(shè)備采購(gòu)策略，購(gòu)買高質(zhì)量、高可靠性的設(shè)備，不但可解決這個(gè)問題，而且適應(yīng)未來監(jiān)管模式，還緩解了檢修費(fèi)用上漲等諸多問題。

其三，電網(wǎng)規(guī)劃面臨較多的不確定性。

各試點(diǎn)方案均提出要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，但截至目前，尚未出臺(tái)詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，所以暫時(shí)無影響。但是，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能會(huì)隨時(shí)跑出來限制輸配電價(jià)增長(zhǎng)，且如果我們要參照國(guó)外的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)（如米國(guó)、新加坡、香港的話）這類獎(jiǎng)懲機(jī)制將顯著的改變電網(wǎng)企業(yè)的行為，一旦考核標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了，電網(wǎng)企業(yè)的可靠性策略、風(fēng)險(xiǎn)管理策略均需做相應(yīng)調(diào)整。

可以預(yù)測(cè)的是，監(jiān)管機(jī)構(gòu)未來將直接監(jiān)管電網(wǎng)規(guī)劃，可能會(huì)產(chǎn)生兩方面的影響。一方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能基于資產(chǎn)利用效率的考慮而削減投資（例如監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為變電站建成后負(fù)載水平較低）；另一方面，基于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可能會(huì)鼓勵(lì)投資（例如為工業(yè)園新建變電站）。總之，電網(wǎng)規(guī)劃面臨較多的不確定性。風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)也是需要重點(diǎn)防范，可能以后大修特修、建立“全宇宙聯(lián)網(wǎng)”、但是輸配效率不高的局面將受到質(zhì)疑。

BTW,這種不確定性讓電網(wǎng)公司之外的其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有了更多的進(jìn)入可能。

來源：北極星電力網(wǎng)